Бюджетный аспект

В народе говорят, что високосный год является непростым периодом в жизни людей, но тут все зависит от аспекта планет. Как предрекали астрологи на 2020 год, потребуется искать новые решения для старых проблем и делать сложный выбор. И если бы астрологи принимали участие в составлении областного бюджета, то, наверное, обратили бы внимание на несколько интересных моментов, о которых рассказал на публичных слушаниях руководитель фракции СР в ЗСО Виктор Леухин. Его доклад мы публикуем полностью. «Разразившаяся пандемия негативно сказалась на экономике региона в целом. Несмотря на это, областной бюджет удалось удачно сверстать с дефицитом в 6 млрд руб. Свою положительную роль при балансировке бюджетов 2020 и 2021 годов сыграл демпферный задел 2019 года, когда благодаря увеличению платежей Северстали удалось получить профицит в размере 9 млрд руб.

Приятно отметить, что федеральный центр, учитывая сложную ситуацию с наполнением бюджета, наконец-то дал рассрочку по погашению задолженности по бюджетным кредитам – до 2029 года. Это решение позволит ежегодно дополнительно направлять порядка 2 млрд руб. в расходную часть областного бюджета, на чем неоднократно настаивала фракция СР. А еще мы видим несколько новых тенденций, на которые бы хотелось обратить ваше внимание. Во-первых, благодаря слаженной работе областного правительства и финансового блока значительно возрос объем помощи федерального центра. Так, если в недалеком прошлом объем этой помощи не превышал 10 млрд руб., то в прошлом году он составил 22 млрд руб. Правда, в 2021 году федеральная помощь пока составляет 12 млрд руб. И теперь остается надеяться, что за счет усиления работы руководства области с федеральным центром этот показатель удастся значительно увеличить. Во-вторых, произошел значительный рост расходной части бюджета, что дополнительно позволило, в частности, увеличить финансирование госпрограмм. Напомню, что с 14 по 18 гг. – то есть за пять лет – доходы областного консолидированного бюджета выросли на 35 млрд руб., а расходы увеличились всего лишь на 15 млрд руб. Разница между доходами и расходами ушла, к сожалению, не на развитие региона, а на закрытие ударными темпами долговых обязательств. В итоге тогдашний областной бюджет обрел фискальную направленность, что, в свою очередь, негативно отразилось на социально-экономическом положении нашей области.

Теперь несколько слов о том, что тревожит фракцию в бюджете 2021 года. Первое. Уменьшилась расходная часть бюджета – на 10 млрд руб. по сравнению с 2019 годом. А это означает, что ставится под угрозу реализация многих решений градсоветов и госпрограмм, направленных на развитие региона. Второе. Произошло увеличение выпадающих бюджетных доходов из-за пандемии. Но и не только по этой причине. Поясню мысль. Если по всем основным доходным статьям областного бюджета мы видим плюсы, то по налогу на прибыль образовался большой минус. Причем львиную долю выпадающих доходов по налогу на прибыль дала Северсталь – минус 6,5 млрд руб. по сравнению с 2019 годом. А это совершенно не вписывается в логику Прогноза социально-экономического развития региона на 2021 год. Парадокс состоит в том, что по документу прогнозируется рост по всем основным показателям, в том числе по промышленному производству – на 3 %, ВРП – на 1 %, а у Северстали по налоговым отчислениям возник многомиллиардный провал. И здесь следует вспомнить о том, какие огромные средства со стороны областного бюджета были инвестированы в бизнес Северстали. Напомню, в недавнем прошлом нас пытались убедить в том, что предоставленные металлургам налоговые льготы в размере 700 млн руб., говоря образно, дали обильные плоды в виде увеличения бюджетного дохода по налогу на прибыль – до 13,4 млрд руб.

И что мы видим? Налоговые льготы для металлургов возросли в три раза – до 2 млрд руб., а отдача от Северстали в областной бюджет сократилась в два раза – до 6,5 млрд руб.!

Наиболее показательная картина с искусственно выпадающими доходами складывается, если рассматривать в целом объем налоговых льгот для металлургов и химиков в трехлетнем периоде. Так, с 2018 по 2020 годы общие налоговые льготы для них составили 5,6 млрд руб. А с 1921 по 1923 годы и того больше – 7,4 млрд руб. И вот ведь какая парадоксальная картина получается: чем больше регион предоставляет крупнейшим налогоплательщикам льгот, тем меньше от них идут отчисления в областной бюджет.

Но это только, как говорится, надводная часть айсберга. А если заглянуть в глубину, то бюджетно-налоговая политика в регионе с предоставлением преференций нашим крупнейшим предприятиям выглядит более чем странно. И вот почему. Известно, что во всем мире финансовая помощь промышленным гигантам – таким как Северсталь – осуществляется на федеральном уровне, поскольку льготы из областного бюджета для них, говоря образно, что слону дробина. А для нашего региона это ощутимые средства. Фракция СР считает, что следует прекратить вкладывать бюджетные деньги в бизнес Северстали и уделять больше внимания развитию и поддержке МСП. Разве у нас в регионе некуда вкладывать деньги?! Отнюдь. Средств не хватает в здравоохранении, где дефицит оценивается почти в миллиард рублей. Мы видим, что за последние несколько лет в два раза возросло число дотационных районов, не хватает бюджетных средств на развитие сельских поселений, острые проблемы сфинансированием остаются в образовании, где уже, к примеру, на протяжении семи лет не индексируется компенсация родительской платы за детский сад. И этот список проблем можно продолжить. С учетом нынешних реалий фракция СР рекомендует областному правительству: 1. Увеличить расходную часть бюджета до уровня 2019 – 2020 годов; 2. Усилить работу с федеральным центром по привлечению безвозмездной помощи – до уровня 2019 года; 3. Договориться с крупнейшими налогоплательщиками об отсрочке выплат по налоговым льготам по причине форс-мажорных обстоятельств, связанных с пандемией».

Источник: газета «За справедливость! Вологодская область» №4, 2020г, стр.1. 

https://vologda.spravedlivo.ru/depot/object/002/1608453897.pdf

Подпишитесь на наш канал в Яндекс.Дзен и читайте нас в Яндекс.Новостях!